党组纪检组组长、直属党委书记 罗东江
2010年12月3日
同志们：
今天，我们召开集团公司创先争优活动汇报交流会，京内外46个单位、280余人参会，主要目的是了解、掌握和交流5个多月来创先争优活动情况，肯定成绩，查找不足，强化措施，动员和组织各企业各部门深入学习贯彻十七届五中全会精神，以更加务实的工作作风和扎实的措施，不断把创先争优活动引向深入。
刚才，京内外11家单位汇报交流了有关情况，这些单位都是企业规模较大的企业和做得比较好的企业，讲得都很好，尤其外地企业党委（泉州、蓝天、远东、国际）创先争优活动的经验很丰富，成果很扎实。其他一些单位也都提供了书面材料，希望大家相互学习和借鉴，切实把好经验、好做法应用到创先争优活动中去，努力把各自的工作做得更好。下面，我讲三个问题。
第一，第一阶段创先争优活动的总体评价。
集团创先争优活动自6月份动员部署以来，起步良好，进展顺利，组织指导工作比较有序有力。7、8月份，我们对部分单位创先争优活动进行了专门检查和督导。9、10月份，党群工作部结合党建工作考核，对24家二级公司活动情况进行了了解，随后在党群工作培训班上对活动进行了讲评和推进。11月中下旬，党群工作部深入京内公司基层支部开展活动调研和指导。听了各单位的发言，结合平时掌握的情况，总的感到，集团公司第一阶段活动主要有以下几个特点：
一是思想统一，重视程度比较高。各单位从实际出发落实集团党组和直属党委的工作安排，把开展创先争优活动作为巩固和拓展学习实践活动成果，进一步加强基层党组织和党员队伍建设的重要内容，作为保障战略转型、推进第三次创业的重要举措，制定活动方案，落实领导责任，指定专人负责，通过召开动员会，运用多种形式扩大宣传覆盖面，二级公司党委班子成员还与分管单位建立了创先争优活动联系点。泉州石化党委成员全程参加支部“创先争优做什么和怎么做”讨论会，并对“可量化、可执行、可考核、可评估”的《支部创先争优行动计划》提出指导意见。中化宁波、中化塑料、中化上海、中化青岛等7家单位主要领导在创先争优活动中，亲自为党员和入党积极分子上党课，带动了活动的深入开展。中化招标采取京外机构与兄弟单位共建支部、每半月向出差在外党员发送“红色短信”等方式，保证了每名党员参加争创活动。正是由于组织领导和工作指导比较到位，为活动的扎实有效开展奠定了良好基础。
二是紧贴实际，主题抓得比较准。各单位基本上能够把握集团党组提出的“夯实产业基础、提升产业地位，走中化特色的产业发展道路”这个主题；能够体现开展活动达到“四个进一步”这一总体要求；能够在活动主题和总体要求的指引下，突出“深入学习实践，完善素质能力，在第三次创业中当先锋”，设计和用好符合实际的活动载体。比如，在方面沈阳院确立了“强化能力建设，夯实科技创新和产业发展基础，全面提升科研等工作质量，打造集团第三次创业的科技支撑主体”的活动主题，怡生园确立了“夯实管理基础、提升服务品质、充实经营内涵，更好地发挥集团公司窗口平台作用”的活动主题，等等。石油中心、方兴地产、勘探公司、中种公司等单位已分别汇报了他们好的做法。所确定的活动主题和实践载体，能够贴近经营管理实际和不同工作领域党员的具体情况，从而使各级组织和广大党员创先争优的方向比较清楚、目标比较明确，能够立足本职积极参与到活动中去。
三是围绕中心，工作措施比较实。多数单位从企业实际出发，把活动的重心落到促进经营管理，实现效益恢复增长，推进第三次创业的全年工作要求上来。中种公司将争创活动与公司科学发展、快速发展同步起来，着力提升党委一班人谋大局、抓大事、打硬仗的能力。中化辽宁在活动开展之初，就发动党支部开展增加效益促发展、减少损失降成本、乘势而上鼓干劲、消除隐患保安全“加减乘除”特色活动。石油中心将提升执行力，攻坚克难，岗位争先，作为创先争优活动的关键点，用战略推进、管理提升和当期经营的成果，检验活动成效。勘探公司实施了大创先、大争优、大竞赛，开展“劳动技能岗位比武”、“月月评比插红旗”等系列活动；方兴地产在活动中注意引导党组织和党员带头把创新意识升华为具体的工作思路、方法、模式和技术，体现在工作谋划、组织管理和效果落实等各个环节。化肥中心在总部开展了党员承诺活动，在生产企业开展节能降耗红旗班组评比活动。远东宏信党委组织支部开展了“战略规划宣讲”活动，外贸信托举办业务知识大讲堂，中化国际开展“三讲三比”活动，深化创先争优活动，激发基层组织活力。中化蓝天把落实年度重点工作纳入创先争优并定期考核，以各生产基地车间班组为单位，深入开展各类党员责任区创建活动，积极探索基层党建工作与企业生产经营各环节相结合的途径，并用建立示范点的形式带动面上创先争优活动的开展，等等。这些做法既从不同角度紧扣了中心，又取得了比较好的效果。
四是重在实践，作用发挥比较好。各单位较好地把握活动的实践性要求，多措并举推动党组织和党员先进模范作用的发挥，活动开展中涌现出许多感人的故事，远东宏信的业务一线员工一年中有很多时间是在飞机和火车上度过的，有的党员出差途中遭遇车祸后打给公司领导电话的第一句话是“我没事，一定能够完成任务”，有的30岁不到就成为实现利润上千万的项目经理，等等。泉州石化党委在解决午餐质量、子女就学、家属就业、当地落户等关系员工切身利益的问题上，注意加强与地方政府的协调沟通，目前已取得了实质性的进展。一些支部启动了符合实际的实践活动，党员公开承诺、岗位奉献、提合理化建议、进行技术革新、参与重点任务攻关的主动性和创造性更加高涨。财务公司通过“一诺八步法”，制定全流程审核、监督和评价机制，扎实推进“党员公开承诺”活动。同时，各级工会、共青团也积极组织广大职工共创共建。集团团委结合年底前加紧完成年度经营目标、滚动修订战略发展规划的工作实际，倡议开展党建带工建、带团建，以工建促党建、团建服务党建，实现共建组织、共建队伍、共建阵地活动，有特色、有效果，反响比较好。
在看到成绩的同时，也要看到一些不容忽视的问题：一是活动的组织开展还不够平衡。二级公司这个层面好于基层党支部这个层面，下属企业好于集团职能部室。个别单位上报活动情况不及时，在反复督促下也是寥寥数语。二是活动与实际结合还不够紧密。有的单位就活动而开展活动，没有体现出自己的特色。与自身职能发挥、中心任务、业务工作没有紧密结合，个别单位的方案简单套用，上下一般粗，左右一个样，一般号召多、立足实际少，越往基层这方面的问题越明显。三是支部活力的激发还不够到位。目前，在支部这个层面还没有完全形成奋发争先的竞赛氛围，党支部和党员公开承诺还没有全覆盖，组织创先进、党员争优秀需要进一步发动。有些支部和个人的思想认识还没有达到一个很高的境界，活动效果也因此打了折扣。
以上问题说明，一些单位对活动的认识还没有到位，活动的组织领导和指导力度需要进一步加大，同时，党务工作队伍里一些同志工作思路不清，工作经验欠缺也是重要原因。
第二，认真做好第二阶段创先争优活动有关工作。
目前，创先争优活动正处在关键时期。各党组织负责人要从思想上认识到，这次活动关键在书记、重点在支部、功夫在结合。我们要坚持把创先争优的重心放到基层、成效体现在基层。当前，着重在以下三个方面持续“给力”：
一、着力加强对创先争优活动的领导和指导。这次活动不像以往党内集中教育活动，虽然上级关于活动的总体要求很明确，但是具体的方式方法需要结合企业实际情况自行选择，基层单位有比较大的创新空间。这次会议后，需要抓好以下四个环节：一是再部署。在总结前段活动情况的基础上，各二级公司党组织要召开专业会认真贯彻这次会议精神，进行第二阶段工作部署。要紧紧抓住进一步振奋精气神、推进第三次创业这个主题，运用内部网络、简报、展板、刊物、专栏等载体和平台，加强舆论宣传，逐级深入推动，形成人人参与、人人争先的强大声势和良好氛围。二是细谋划。根据上级要求，集团创先争优活动分为三个阶段，从今年6月到现在，第一阶段组建机构、动员部署、迅速启动、扎实推进等任务基本完成；第二阶段从现在开始到2011年“七一”前，以加强党支部（尤其是集团职能部室党支部）建设为重点、结合学习贯彻五中全会精神、纪念建党90周年深入开展活动；第三个阶段从2011年7月到2012年“七一”，以加强企业总部机关建设，建立健全企业科学发展的长效机制为重点，紧紧围绕落实战略发展规划，推进基层党组织和广大党员职工争创一流业绩，迎接十八大召开深入开展活动。各二级公司和集团职能部室对活动要长计划、短安排，在考虑明年政治工作打算时，要把创先争优活动作为主线突出出来，对抓什么、怎么抓、由谁来抓，抓到什么程度，都要深入思考和研究。对从现在起到明年3月份的活动，要进行具体谋划，制订切实可行的工作推进表，明确责任、时限和分工，分步实施、有序落实，决不能松松散散。三是抓督促。这次会议之后，要以基层党支部为单位集中进行一次创先争优活动情况自查，并由各二级公司党组织逐一核查，集团择机进行抽查。要进一步强化考核评价的作用，强化“书记抓、抓书记”的领导责任。在这里，给大家通报个情况，中央企业巡回检查组已巡查了不少单位，而且基层党支部是检查的重点，主要查看有无活动方案，争创主题和载体、支部和党员承诺书、推进工作措施等等。我们所有的党支部都要做好充分的准备，经得起上级的检查。四是树典型。榜样的力量是无穷的，身边的星星是最亮的。要培养多方面的典型，如班子建设的、党组织建设的、支部建设的、党员个人的、围绕中心工作开展活动的等等。集团拟于明年“七一”前，组织评选和表彰宣扬优秀共产党员、优秀党务工作者、先进基层党组织；拟于9月份，组织先进典型事迹报告会，以受表彰的对象为重点，扩大典型影响力，充分发挥典型引路的作用。
二、着力形成本单位创先争优活动的工作特色。有特色才有实效。要搞好结合，从本单位实际出发，紧紧围绕加强基层组织建设，推动第三次创业来开展活动。首先，在推动中心工作上下功夫，解决好“两张皮”的问题。创先争优活动要与业务工作、经营管理紧密结合，把本单位开展活动的主题和载体搞得更加鲜明、具体，设计制定简洁明了、便于评比的争创标准。要把加速战略转型、推进第三次创业作为最大实践和最需要取得的成效，组织和引导基层党组织和广大党员职工在夯实产业基础、提升产业地位、推进科技创新、开拓市场、精益管理等方面创先进、争优秀。其次，在加强组织建设上下功夫，解决好“打乱仗”的问题。加强组织建设本身就是创先争优活动的一个重要目标。比如，前段调研时发现，有的党支部党员人数比较多，跨专业、跨部门，导致党内活动难以集中组织实施，针对性也不太强。要借鉴“支部建在连上”的做法，只要业务单元或职能部门有3名以上党员，就可以考虑组建党支部或党小组。这样既落实了日常党建工作，也是活动成效的具体体现。为此，要围绕“三有”目标（党员有组织、组织有活动、活动有成效）、“四个基本”内容（基本组织、基本队伍、基本制度、基本活动），把基层党建工作与创先争优活动结合起来，抓住创先争优活动契机，落实好组织体系优化、党务队伍培养、政工制度完善、组织活动开展等各项任务，防止工作顾此失彼，或者眉毛胡子一把抓，乱忙和忙乱现象的发生。
三、着力做到企业党组织和党员创先争优活动的全覆盖。在活动的第二阶段，要突出加强党支部建设这个重点，从集团总部党支部到基层每个支部，从每个党组织到每名党员，都要认真开展和参加创先争优活动，做到“横向到边、纵向到底”。首先，集团职能部室党支部要走在前列。年初，我们开展了延安精神学习教育，但从目前情况看，职能部室的精气神离集团党组和刘总的要求还有差距。各职能部室党支部要深化延安精神学习教育，把“三会一课”等组织制度真正落到实处，努力提高党建工作的规范化水平。不能把创先争优活动当成一个工作负担，要把其作为一项日常党建工作来抓，与业务工作结合起来，使之相互促进。总部党支部要以“高标准、高质量、高效率、协调配合好”为活动的争创标准，带头重塑“精气神”，带头提升能力，带头践行承诺，为基层党支部做好样子、当好表率。这次展板主要内容是反映各二级公司党组织开展活动的情况，下次召开创先争优活动工作推进会的时候，主要以各支部活动情况为主，职能部室党支部也要出展板，相互学习交流、共同提高。其次，要分类指导党支部和党员定好争创标准、开展活动。生产类、营销类、管理类等党支部，开展创先争优活动的主题、载体和方式应不尽相同。在集团这个层面确立了创建先进党组织的“五个标杆”目标（引领科学发展的标杆、推动自主创新的标杆、凝聚人心士气的标杆、完成工作任务的标杆、弘扬中化文化的标杆）、党组织负责人发挥示范表率作用的“四个具有”标准（具有忠诚事业的品质、具有求真务实的作风、具有艰苦创业的意识、具有拼搏进取的斗志）和争当优秀共产党员的“三个高于”目标（综合素质高于群众、业务技能高于群众、工作业绩高于群众）。各党支部都要有具体的争创目标、争创活动和争创结果，让每名党员都知道、都参与、都来评比。各二级公司党组织要明确提出实施党支部和党员承诺、实施领导点评工作、实施群众评议工作的指导要求，针对不同类型支部的特点，对每一个目标分解出具体指标，对每一条标准找准具体载体。要采取党员亮牌、党员承诺、党员帮扶等有效措施，让党员亮身份、为党员明职责、促党员树形象。党员公开承诺要围绕政治觉悟、能力素质、作风形象、岗位绩效来进行，具体实在而不能抽象，立足岗位而不能空泛。不同岗位党员所承诺的重点内容是不一样的，所在支部要把好关。要结合学习贯彻五中全会精神、迎接建党90周年、公司战略推进等形势任务，通过主题教育、组织活动、党群共创、选树典型、学习培训、文化宣贯等措施，扎实推动创先争优活动的开展，让所有党支部和全体党员都行动起来，践行和兑现承诺。对党支部和党员公开承诺事项的执行情况，要由上级党组织和领导点评，指出成效和不足，组织群众评议，看承诺兑现了没有。建议学习借鉴一下财务公司的“一诺八步法”（明确目标，党员“建”诺；严格把关，组织“核”诺；交流指导，总支“定”诺；群众监督，公开“宣”诺；言出必行，认真“履”诺；过程管理，定期“查”诺；紧密跟踪，以评“促”诺；奖罚分明，切实“兑”诺）。明年3月份，召开活动推进会时，由不同类型的党支部（包括职能部室党支部）进行经验交流。
第三，关于认真学习贯彻党风廉政建设责任制的规定的问题。
利用今天视频会议，集团公司传达了中共中央和国务院最新修订的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》。这项规定自1998年发布后，一直作为一项重要的长效制度安排，受到党中央和国务院的高度重视。特别是党的十六大以来，胡锦涛总书记在每年召开的中央纪委全体会议上都要强调：各级党政领导班子和领导干部必须严格执行党风廉政建设责任制，扎实推进反腐倡廉建设，确保党中央、国务院关于党风廉政建设和反腐败斗争各项重大战略决策和部署的贯彻执行。
经过十二年的实践，一方面，这项制度对于有效推进各级党、政机关和领导干部全面履行反腐倡廉建设领导责任，建立健全党委统一领导、党政齐抓共管的工作格局，推动反腐倡廉建设各项基础工作深入开展，发挥了重要作用；另一方面，这项制度在指导思想、目标要求、责任落实和追究惩处等方面的具体规定，伴随着反腐倡廉建设形势、任务的变化，也显露出诸多与客观环境和工作要求不相适应之处。党中央、国务院本着与时俱进的精神，结合当前党风廉政建设遇到的新情况、新问题，对这项规定进行了较大幅度的修订、补充和完善，形成了新的2010版的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》。
修订后的“新规定”对实行责任制涉及的责任事项、检查考评、追究惩处等的具体内容进行了大量充实和细化，将原规定十七条内容增加到三十二条，大大扩展了领导责任的覆盖范围，同时，对进一步强化检查、考核与监督，增强执行环节的可操作和可追溯性，提出了新的、更加具体的操作规定和量化要求。集团公司各级党政领导班子和领导干部，相关的责任主体单位和责任人，必须充分认识贯彻落实新修订的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》的重大意义，认真组织传达学习，全面了解规定事项，深刻领会精神实质，逐条逐项贯彻执行。集团公司已经制定了传达学习、贯彻落实的具体工作方案，希望大家按照集团公司的统一部署和要求，紧密结合工作实际，认真搞好传达学习和贯彻落实。