WTO

文/

宁高宁

 

破坏一个旧机制或许很容易,建立一套新机制却很难

以WTO为核心的多边贸易体制是当代国际贸易的基石。目前WTO大概还有七、八百人在正常工作,但是中国人非常困惑。突然之间,很多事情都发生了变化。

回顾战后经济治理体系效果,人们普遍认为,比起世界银行和IMF,贸易制度的贡献更大,不仅成功降低了关税和其他制造业的贸易壁垒,而且拉动了世界经济增长和全球市场繁荣。2008年金融危机之后,WTO为世界经济的稳定更是起到了关键作用,世贸组织成员的商品贸易额从2006年的11.7万亿美元增加到2017年的17.1万亿美元,有力地促进了全球贸易和经济走出危机,进入复苏阶段。

中国无疑是WTO所创造的良好贸易环境的众多受益者之一。自入世以来,中国的GDP从1.3万亿美元上升到12万亿美元,成为出口导向型国家。与此同时,全世界也从中国的低成本商品、劳动力中获益很多。可以说,全世界因为中国入世享受了十年甚至二十年的黄金发展期。

过去,我们觉得WTO是贸易争端的最终解决地,花了很大勇气才加入WTO。加入WTO前后,我们做了很多工作,基本上每一个级别的政府官员都必须去学校接受培训,学习WTO的规则。即使是现在,很多大学还有关于WTO的专业,国内还有很多WTO的研究机构。

但是现在,我们却越来越少听到WTO的声音。全世界还在正常地往前走,WTO好像停滞了。WTO的争端解决机制已经不太管用,美国在采取各种各样的措施阻止WTO的正常运转。我们甚至不知道,未来WTO是否还会存在,是否还会像过去一样正常运转。

有人提出WTO会不会彻底解体,或者是替换掉WTO等问题。我认为,有几个问题决定WTO是否还能够存活下去:

一是我们是否还深信自由贸易、全球贸易?

二是我们是否还需要贸易全球化?全球化最开始并不是由中国人提出来的,而是由美国提出来的。但中国人深信全球化,并且跟随。

三是每一个国家是不是应该得到公平的待遇?

四是我们是否应该把贸易和意识形态联系起来?

五是贸易政策和一国的政治体制是否应该有关联?

六是一个国家的贸易平衡状态和它在全世界的地位有没有必然联系?

七是贸易政策和国内大选有没有关系?可不可以用贸易政策赢得大选?

破坏一个旧机制或许很容易,建立一套新机制却很难。WTO需要改革,或者是改变。但愿不会出现前世贸总干事拉米先生所说的WTO有可能更名为ITO(意指美国可能将退出WTO)的那一天。